Могу немного подушнить, но скорее всего это связано с историей самого телеграмма, где изначально он планировался чисто мессенеджером для контакта со своими знакомыми в телефонной книге. Только потом после множества обновлений добавили другой идентификатор в виде ников, а базовая видимость номера телефона стала обыденностью. Хотя согласен, было бы лучше, если эта настройка стояла по умолчанию.