Caesar 2 — когда игра начинается, Римская империя простирается не дальше Италии. У игроков есть возможность цивилизовать соседние варварские провинции, в конечном итоге достигнув всей Римской империи в ее расцвете. Когда провинция цивилизована, она открывает соседние провинции. Компьютеризированный соперник также выполняет миссии, не позволяя игроку цивилизовать эту провинцию и позволяя ему цивилизовать провинции, прилегающие к ней (известно, что компьютер цивилизовал провинцию, которую он не мог выбрать, когда он успешно цивилизовал последнюю, что означает, что это рандомизированное событие, а не ИИ). В отличие от «Цезаря 3» или «Фараона», провинция и город являются отдельными сферами, как и армия.